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《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》

时间:2018-09-04    浏览数:261

《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》

精神传达提纲

2018年8月9日

 

2018年7月17日,中办、国办联合印发了《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》下发后市委高度重视,要求各地各有关部门要高度重视商会改革发展,积极谋划,精心组织,抓好落实。各级工商联要切实抓好本意见的具体实施。现将《意见》主要精神传达如下。

《意见》指出:工商联所属商会是以非公有制企业和非公有制经济人士为主体,由工商联作为业务主管单位,依照《社会团体登记管理条例》和《中国工商业联合会章程》制定章程并开展活动的社会组织。

一、总体要求

1、指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记在中央统战工作会议、中央党的群团工作会议和全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上的重要讲话精神,认真落实党中央关于推动统战工作向商会组织有效覆盖和发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能的要求,准确把握新形势下商会的中国特色、时代特征、组织特性,积极培育和发展中国特色商会组织,更好促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

2、基本原则

坚持党的领导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决贯彻执行党的路线方针政策,确保商会发展的正确方向。

坚持“三性”有机统一,牢牢把握统战性,充分发挥经济性,切实体现民间性,培育和彰显商会的独特优势。

      坚持社会化改革方向,实行自愿组建、自筹经费、自我服务、自主管理,依照章程开展活动。

坚持分类指导, 根据不同类型、不同区域商会特点和发展实际制定措施,增强改革的针对性和实效性。

3目标任务:通过深化改革,完善商会职能作用,规范商会自身建设,改进商会管理服务,努力把商会建设成以统战性、经济性、民间性有机统一为基本特征,以促进“两个健康”为主题,以团结、服务、引导、教育为方针,有效承担政治引导、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、协同参与社会治理任务的中国特色商会组织,进一步夯实工商联的基层组织和工作依托,更好发挥商会在党的统战工作和经济工作中的重要作用。

二、改革任务

1、完善商会职能作用。

(1)突出思想政治引导。强化商会会员也是工商联会员的意识,关注年轻一代企业家的思想政治状况,探索在商会组织中建立统战工作联络员制度。

(2)创新经济服务工作。商会要引导会员企业主动适应和推进供给侧结构性改革,加快转型升级,促进优化企业发展环境,帮助企业有序走出去,参与“一带一路”建设。

(3)强化守法诚信和社会责任。推动构建亲清新型政商关系,探索建立会员诚信评价体系。参与社会协同治理,构建和谐劳动关系,开展民商事和劳动争议调解,参与“万企帮万村”精准扶贫行动,探索建立商会社会责任报告制度。

2、规范商会自身建设

(1)健全法人治理体系。建立健全由会员大会、理事会、监事会组成的法人治理结构。完善以章程为核心的内部管理制度,建立专业委员会等内部运行机制。监事长和秘书长不得与会长来自同一单位,要形成稳定的专业化职员队伍。

(2)推动党的组织和工作全覆盖。推行商会管理层党员和党组织成员双向进入、交叉任职,提倡商会党员负责人担任党组织书记。商会章程应对建立党的组织、开展党的工作作出明确规定。

(3)健全财务管理和信息公开制度。实行财务独立核算,会费收取 资产处置等应符合国家有关规定和商会章程程序。向会员公开年度工作报告、第三方机构出具的报告、会费收支情况以及其他有必要公开的信息,自觉接受会员和社会各界监督。

(4)着力激发商会活力。商会要壮大会员队伍,优化会员结构,不以资产规模设置入会门槛。密切与各部门和社会组织的交流合作,通过联席会议机制等方式推动各相关商会间的交流合作。

3、改进对商会的联系服务方式

(1)加强和改进工商联的指导、引导和服务。各级工商联对所属商会履行义务主管单位职责,按照“四好”标准推动商会建设。发展新经济领域商会,覆盖经济社会发展的各重点行业和领域。探索对异地商会的归口管理。领导和管理商会党建工作。对会长、监事长、秘书长等人选进行任前考察、备案和履职考核,对会长人选开展综合评价,对不能正确履职的人选及时进行调整。建立商会推出机制。

(2)落实相关部门的综合监管。民政部门要依照相关登记管理法规加强登记审查、监督管理和执法检查,支持在新兴产业、新兴业态领域依法组建商会。

(3)完善扶持政策。各地各有关部门积极支持商会承接政府转移事项、参与政府购买服务。制定行业发展政策、行业标准要充分征求商会意见。

三、组织实施

各地区各有关部门要高度重视,积极谋划,精心组织,抓好落实。各级党委统战部门要在党委统一领导和政府指导支持下,切实发挥统筹协调作用,推动形成党政相关部门各司其职、密切协作的工作机制,共同研究解决有关重大问题,做好政策解读和舆论引导工作,有序推进工商联所属商会改革发展。

各级工商联要切实抓好本意见的具体实施,要对所属商会开展全面摸底和清理整顿,凡列入清理范围或限期整顿不达标的,依法向民政部门申请注销或予以解散。